吴江开发区、汾湖高新区（黎里镇）、吴江高新区（盛泽镇）、东太湖度假区（太湖新城）管委会，各镇人民政府：

为贯彻落实区委、区政府《关于印发〈苏州市吴江区高质量发展产业政策的若干实施意见（修订）〉的通知》（吴发〔2021〕2号）文件精神，现将《苏州市吴江区总部经济高质量发展产业政策实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。

                苏州市吴江区发展和改革委员会

                苏州市吴江区财政局

                           2021年2月4日

苏州市吴江区总部经济高质量发展

产业政策实施细则

第一章  总 则

第一条 围绕区委、区政府高质量发展主题，为把握长三角区域一体化国家战略重大机遇，进一步放大我区总部经济发展能级，实现高质量发展走在前列的目标定位，特制定本实施细则。

　　第二条 总部企业认定本着“公开、公平、公正”的原则，实行企业自愿申报，按审核、审定、公示、评估等程序进行规范操作。

　　第三条 本意见适用于在吴江区境内注册设立，实行独立核算并缴纳税收，对一定区域内的企业行使投资控股、运营决策、集中销售、财务结算等管理服务职能的机构。

第二章  认定标准

第四条 本意见所称总部企业包括综合型总部、功能性机构、投资性公司，需满足以下认定条件：

（一）综合型总部：以投资或授权形式对吴江及以外区域控股企业、分支机构或集团关联企业履行综合管理和服务职能的独立法人企业，在吴江区内外拥有全资或控股企业不少于1个。

1.工业总部企业。注册资本1亿元以上，连续两个年度净入库税收（缴纳增值税、企业所得税，下同）达1亿元以上。

2.服务业总部企业。

外来引入服务业总部企业，注册资本1000万元以上，设立年度起3年内（含设立年度）任一年度净入库税收达1000万元以上。

本土培育服务业总部企业，注册资本1000万元以上，连续两个年度净入库税收达1000万元以上。

（二）功能性机构：经母公司（集团）授权，对吴江区内外控股企业、分支机构或集团关联企业提供采购、研发、财务、人力资源、销售、物流、检测等专属管理或服务的机构，类型包括独立法人、非独立法人、财务单独核算职能部门（研发类功能性机构必须为独立法人）。

1.与本机构隶属于同一母公司（集团）、并由本机构提供专属管理或服务的吴江区内外关联企业、机构实体不少于 3个。

2.年度净入库税收达500万元。

（三）投资性公司：从事实体投资、基金投资的独立法人企业，以自有资产进行投资，并以投资作为主要经营业务。

1.注册资本不低于1亿元人民币，实收资本（首次出资额）不低于3000万元人民币。

2.年度净入库税收达500万元。

　　第五条 属以下类型的企业可直接认定为总部企业：

　　（一）省级以上商务部门认定的跨国公司地区总部和功能性机构；

　　（二）境内A股上市公司；

　　（三）国家和中央部门确定的大企业（集团），即国务院国资委管理的企业，在吴江设立的全国总部或区域总部；

　　（四）上年度美国《财富》杂志评选公布的“全球最大500家公司”的中国总部或区域总部；

　　（五）上年度中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联和中国连锁经营协会发布的中国企业500强，国内民营企业100强，中国连锁企业100强；

（六）具有独立法人资格的金融企业，注册资本5亿元以上，信贷规模达200亿元以上。

　　第六条 对一些特定类型的企业，对吴江经济具有重大贡献的，在认定条件上可以一事一议。

第三章 认定程序

第七条 总部企业认定按照初审报送、审核审定、媒体公示、正式认定等程序进行规范操作。

（一）初审报送。企业通过所在区镇向区发改委提交相关材料。

（二）审核审定。区发改委收到企业申请材料后，组织相关部门进行审核，审核合格后报区政府审定。

（三）媒体公示。经审定通过的企业名单，在苏州市吴江区人民政府网站等媒体上公示七天。

（四）正式认定。对公示无异议的企业，由吴江区人民政府办公室发文认定。

第四章  奖励政策

　　第八条 经营贡献奖励。

（一）已认定的工业总部企业、本土培育服务业总部企业、功能性机构以及投资性公司，享受以下基础奖及增量奖，一定6年。

1.基础奖。当年企业净入库税收达1亿元，给予100万元基础奖励，每超出1亿元，奖励增加100万。

2.增量奖。以上一年度净入库税收为基数，按企业对地方的实际贡献超基数部分为依据，给予50%的奖励，年奖励金额最高1000万元。

（二）已认定的外来引入服务业总部企业，按照认定当年政策口径，延续享受6年政策奖励，完成政策奖励后，参照上述第（一）款享受基础奖和增量奖，一定3年。

（三）2020年起认定的工业总部企业、本土培育服务业总部企业、功能性机构以及投资性公司，参照上述第（一）款享受6年政策奖励。

（四）2020年起认定的外来引入服务业总部企业，自认定当年起，按企业对地方的实际贡献为依据，给予80%奖励，一定6年。

第九条 房屋租赁补助。对2020年后认定的外来引入服务业总部企业、功能性机构以及投资性公司，租用办公用房（不包括附属设施和配套用房）用于总部办公的，自认定当年起3年内给予每平方米20元/月的用房补助。综合型总部补贴面积不超过5000平方米，功能性机构、投资性公司补贴面积不超过2000平方米。享受用房补贴的办公用房，在补贴享受期内，不得出（转）租或出售。

第十条 房屋购置补助。对2020年后认定的外来引入服务业总部企业、功能性机构以及投资性公司，购置总部自用办公用房（不包括附属设施和配套用房）的，给予每平方米500元的一次性购置补助，最高不超过200万元。享受购房补贴的办公用房，5年内不得出（转）租或出售。

第十一条 人才培引补助。符合吴江区“人才新政15条”等扶持政策的总部企业相关人员，享受相应奖补政策。

第十二条 银行业、房地产等企业不享受总部经济相关奖补政策。

第五章  监督管理

　　第十三条 区发改委统筹协调全区总部经济发展，负责政策制定、认定奖励、评估监管。

　　第十四条 各职能部门根据职能分工积极配合区总部经济相关工作。区财政局负责汇总、测算，并安排专项资金；区税务局负责提供企业年度净入库税收情况；区行政审批局负责核准内资企业注册资本、到帐资金和增减资情况；区商务局负责核准外资企业注册资本、到帐资金和增减资情况；区人社局负责确认企业人才名单；区住建局负责提供区总部大楼建设情况；区资规局负责提供总部大楼相关土地出让依据。

　　第十五条 企业弄虚作假、采取欺骗手段的，取消资格，并在五年内不予受理总部企业申请认定，已享受的各类奖励和补助，责令退回；触犯法律法规的，依照相关法律法规处理。

　　第十六条 本区原有企业在全区范围分立、重组、转产、更名等，不按新设立总部企业认定。

第十七条 经认定的总部企业在享受鼓励政策期间发生减资、公司合并、分立、解散、清算、股权转让、迁入迁出等重大事项的，须及时向区总部办申报，经重新评估，不再符合条件的，取消总部企业资格，停止享受相关政策依然符合条件的，重新核算相关奖励补助。

　　第十八条 经认定的总部企业，符合苏州市总部企业认定条件的，及时组织企业申报。

　　第十九条 区、各区镇财政每年安排总部经济发展专项资金，按实际财力得益地分级承担，确保政策兑现落实到位。

第六章  附 则

第二十条 本《实施意见》由区发改委负责解释，自2021年1月1日起实行。已出台关于总部经济的相关政策意见同时废止。