浦商委规〔2023〕2号

各相关单位：

《浦东新区推动外贸稳规模促创新拓市场优环境的实施方案》已经区政府同意，现予印发，请认真组织落实。

             上海市浦东新区商务委员会

                     2023年5月15日

浦东新区推动外贸稳规模促创新拓市场优环境

的实施方案

为落实《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》和《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》工作要求，更大力度推动浦东新区外贸稳规模、促创新、拓市场、优环境，巩固和放大外贸对经济拉动作用，结合浦东新区外贸发展实际情况特点，现制定以下实施方案：

一、夯实贸易规模稳定增长

（一）强化重点企业服务保障。制定浦东稳外贸重点企业名单；建立开发区（街镇）协同对口服务机制。持续开展大调研大走访，采取清单式、项目化管理，细化企业跟踪服务，及时协调解决进出口问题诉求。加强企业提前申报、两步申报、汇总征税等通关便利化支持，持续压缩一、二类出口企业出口退税办理时间，对出口信用保险赔款视同收汇办理出口退税申报实施“免填报”。深入发掘符合条件的企业申请AEO高级认证，联合海关开展政策宣讲培育。（区商务委、区税务局、区金融局、浦东海关、各片区管理局和街镇、浦东贸促会、中信保上海分公司）

（二）提升贸易主体规模能级。全力推进全球运营商计划（GOP），提升全球营运管理、贸易结算、分拨配送、研发维修等功能。建立国际贸易企业招商目录和项目清单，引进培育全球高能级贸易主体。新认定一批国际贸易营运中心，支持贸易型总部企业商业模式创新、功能复合叠加，向亚太、全球总部升级。（区商务委、各片区管理局和街镇）

（三）做强进出口平台集散功能。深化外高桥保税区国家进口促进创新示范区建设，持续提升专业贸易服务平台和国别（地区）中心能级，重点推动“全球汇”项目拓展保税展示等功能。实施进博会“6天+365天”平台增能行动，全面承接进博会溢出效应，为进博会展品全年展示提供配套全流程服务。扩大“进口汽车保税储存展示规模”，推进高端进口汽车在浦东机场综保区保税展示、个性定制业务。鼓励张江、陆家嘴、金桥、世博等自贸片区结合区域特点，增设专业贸易平台。（区商务委、各片区管理局和街镇）

（四）发挥重点产业进出口带动作用。围绕重要产业、重点企业加大政策研究和储备，研究争取针对外贸进出口值增长的支持政策。强化先导产业和龙头企业对进出口规模的辐射作用，增加出口产品附加值，推动高新技术产品、新能源汽车等优势产品出口。拓展运输渠道和模式，保障汽车整车、大型机械等重点产品出口的国际运力，协助企业对接中欧班列“上海号”。制定浦东新区二手车出口支持政策，争取车辆检验检测、转移待出口政策突破，推进康桥二手车出口交易中心平台建设。（区商务委、区财政局、各片区管理局、康桥镇）

（五）优化金融助企降本增效服务。推进商业银行继续加大对外贸企业账户服务费、结算手续费等费用减免力度，对暂时受困外贸企业给予延长贷款期限、延期付息和无还本续贷支持。用好进出口银行总行“易惠全球+”金融服务方案和2000亿元RCEP成员国进口专项额度，支持浦东企业扩大RCEP国家进口业务。推进进出口银行上海分行为浦东设立1000亿元外贸专项额度，加大推进对浦东船舶、重大装备、新能源汽车等重点产业出口和粮食、能源等重点物资进口支持。推广国际贸易“单一窗口”线上融资增信申请模式,对优质外贸企业试点批量主动授信。（区商务委、区金融局、进出口银行上海分行、中信保上海分公司）

（六）加强中小微外贸企业支持力度。联合中信保上海分公司进一步扩大出口信用保险覆盖面，支持浦东外贸企业超过3000家，支持出口规模超过1200亿元；增强短期出口信用保险额度支持，推动注册在上海且上一年出口报关金额500万美元以下的企业可直接申领政策性出口信用保险保单；为企业开发海外项目提供全周期信用风险管理服务，指导浦东企业搭建并优化中长期信保融资方案，全年融资规模超过15亿元；增强信保资信服务，对未投保企业免费提供10家海外银行或买家资信快速筛查服务。用好进出口银行上海分行设立100亿元外贸中小微企业专项信贷额度，通过转贷款等方式支持外贸中小微企业出海，特别是“一带一路”沿线国家布点海外仓。（区商务委、区金融局、进出口银行上海分行、中国信保上海分公司）

二、促进贸易业态创新发展

（七）持续深化浦东引领区制度创新。做大新型离岸国际贸易规模，加快出台支持新型离岸国际贸易发展自贸专项实施细则，推动支持范围有序拓展到离岸航运、租赁等服务。拓展“离岸通”平台应用覆盖面，进一步丰富平台数据来源，持续提升平台对离岸贸易业务监管风控评估能力。支持自贸试验区内海关特殊监管区外企业拓展高科技含量、高附加值、符合环保要求的保税维修业务，鼓励维修企业延伸产业链，提升承接国际维修业务的能力。加快制定洋山特殊综保区政策在浦东特定区域复制推广方案，推进保税区域一体化监管服务平台建设。加快落地再制造产品按照新品实施进口政策，推动企业实际开展业务。（区商务委、区财政局、浦东海关、各片区管理局）

（八）积极打造“丝路电商”合作先行区。依托外高桥保税区域打造集商品展示、交易、合规化综合服务、数字直播营销活动等功能的核心功能基地，鼓励国内优质产品“走出去”。建立跨境电商全球集散分拨中心,争取推进保税、直邮、快件等多模式运营，“进、出、转、存”一仓多用。搭建功能平台，推动“丝路电商”伙伴国增设国家馆，丰富保税展示功能，为伙伴国企业提供一站式进口服务。打造“丝路电商”数字技术应用中心，利用区块链、大数据、数字孪生等技术，加大跨境贸易通关、“丝路云品”信用链、电子发票、风险监测等方面的创新应用。（区商务委、保税区管理局）

（九）推动跨境电商高质量发展。加快出台自贸试验区支持跨境电商发展专项实施细则，吸引各类型跨境电商企业落户浦东，推动主体集聚化、规模化发展。推进浦东数字贸易服务基地等一批重点项目建设，助推传统产业转型升级，打造跨境电商出口业务生态链。积极增设市级跨境电商综合示范园区，围绕保税仓储、物流、支付等领域培育一批标杆企业。鼓励企业积极布局海外仓，支持中小微企业通过海外仓“抱团出海”。探索自贸试验区内企业开展跨境电商零售进口部分非处方药品及家庭常用医疗器械业务。借助政策性跨境电商系列信用保险产品，保障跨境电商企业全球信用风险，助力全球化发展。（区商务委、区财政局、区市场监管局、相关片区管理局和街镇、中信保上海分公司）

（十）扩大国际贸易分拨业务规模。推荐浦东符合条件的企业参与上海市国际贸易分拨中心示范企业评选，支持跨国公司、供应链公司将浦东作为其在全球或亚太地区分拨枢纽节点。研究开展区级分拨中心示范企业认定工作，争取在信息化系统建设等领域加大财政支持力度。（区商务委、区财政局、区发改委）

三、推动贸易市场多元拓展

（十一）支持企业参加境内外展会。落实浦东会展业高质量发展十条举措，全面推进浦东会展业复苏振兴，争取全年展览面积恢复到疫情前的70%。对本年度在浦东举办的对外经济技术展览会场租费用、引进具有全球影响力的权威机构认证的重点展览项目，在市级政策基础上给予进一步支持。支持浦东企业参加广交会、华交会、进博会等境内国际性展会。加大海外市场拓展力度，用好中小企业国际市场开拓资金等市级外经贸专项资金，鼓励浦东企业参加本市海外展会推荐目录内重点展会。（区商务委、区财政局、区科经委、浦东贸促会、中信保上海分公司）

（十二）支持企业用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）相关政策。全面落实关于区域全面经济伙伴协定若干措施的相关规定，用好用足RCEP生效红利。发挥外高桥和亚太示范电子口岸网络运营中心“RCEP企业服务咨询站”作用，为企业提供关税优惠、原产地规则、货物贸易规则等咨询服务。鼓励企业结合RCEP成员国优惠税率，扩大集成电路、医疗器械等领域先进技术、设备和关键零部件进口。提升浦东贸促会原产地证签发工作服务效能,支持符合条件的企业免费申领 RCEP 原产地证书。（区商务委、区发改委、浦东海关、各片区管理局、浦东贸促会）

（十三）便利国际经贸人员往来。对于新区企业邀请来华从事商务、交流、访问等经贸活动的外籍人士，可提前通过网上申办口岸签证。对确有紧急事项的申请，予以“急事急办、特事特办”，并提供口岸签证申请免资质备案、出入境接待大厅免预约专窗受理等便利。未持签证来华的，可向抵达口岸签证机关申请口岸签证，入境后可按规定办理居留许可。积极争取“在浦东全域试点电子口岸签证”政策落地。为新区外贸企业人员赴境外拓市场抢订单、参加重点展会等提供出入境便利服务。（区公安分局、上海机场边检站、区外办、区商务委）

四、持续优化贸易营商环境

（十四）完善贸易统计分析制度。进一步完善各开发区、街镇属地外贸企业监测分析，动态调整浦东外贸进出口调查监测系统重点企业名单，打造浦东外贸企业经济地图。建立外贸形势研究专家库，定期召开浦东新区外贸运行分析会，及时上报和发布浦东外贸监测分析情况。（区商务委、浦东海关、各片区管理局和街镇）

（十五）开展稳外贸政策系列培训活动。联合各管理局和街镇，协同浦东国际商会和对外贸易协会，定期邀请海关、税务等监管部门负责人以及第三方外贸综合服务领域专家，举办系列稳外贸政策宣讲会、外贸业务实操系列培训活动，助力企业掌握政策、开拓市场。会同银行、保险机构持续开展汇率风险中性理念宣传引导工作，重点帮助中小微外贸企业提升汇率避险水平。（区商务委、区税务局、区金融局、浦东海关、各片区管理局和街镇、浦东贸促会）

（十六）加强涉外企业权益保障。完善“一带一路”技术性贸易措施服务平台，开展重点行业、重点产品技术性贸易措施跟踪咨询和应对服务，提高外贸企业应对技术性贸易措施水平。优化贸易调整援助制度。充分发挥《上海市贸易调整援助办法》效用，创新贸易调整援助方式，搭建贸易调整援助公共服务平台，帮助企业更好抵御国际经贸规则变化风险。联合中信保搭建浦东“走出去”风险保障防范综合服务体系，实时发布预警信息，为企业提供政策咨询服务，帮助做好风险识别及应急处置等工作。（区商务委、区知识产权局、浦东贸促会、中信保上海分公司）

本方案自2023年5月16日起施行，有效期至2023年12月31日止。

相关附件：

• 稳外贸政策解读.docx