虹府发〔2019〕20号

区政府各部门、各街道办事处、有关单位：

《关于加快推进虹口区5G网络建设和应用的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。

虹口区人民政府

2019年8月27日

关于加快推进虹口区5G网络建设和应用的

实施意见

为贯彻落实《上海市人民政府关于加快推进本市5G网络建议和应用的实施意见》（沪府规〔2019〕27号）文件精神，加快推进我区新一代基础设施建设和应用场景落地，努力将我区建成上海5G综合应用先导示范区，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平网络强国战略思想为指导，加快实施《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划（2018—2020年）》，对标国际最高标准、最好水平，主动作为，聚焦以5G为引领的新一代信息基础设施建设，在全覆盖的基础上打造城市级精品网络；积极开放场景资源，大力探索和推进应用创新，打造5G创新产业生态链与集聚发展能力，做实虹口区“全球双千兆第一区”。

（二）基本原则。

科技赋能，规划先行。围绕全区科创建设重点任务，以优化营商环境为指引，聚焦5G综合应用先导示范区建设，统筹规划，科学拟定5G发展规划、目标、行动计划和工作方案，制定相关产业发展政策，促进5G产业链及其他相关行业的联动发展。

需求引领，创新驱动。对接虹口经济社会可持续发展的需要，鼓励5G技术、场景、服务和商业模式创新，加大场景资源开放力度，加强供需对接，全面探索5G场景应用，全力打造5G综合应用先导示范区。

集聚产业，优化生态。充分发挥政府引导、市场主导和企业主体作用，积极协调推进5G相关基础设施建设及应用场景创新资源集聚；完善各类要素支撑保障，加大资金、载体、人才的投入力度，打造良好的5G创新产业生态链体系，推动创新平台建设。

（三）发展目标。

发挥虹口区“全球双千兆第一区”的品牌优势，围绕5G赋能城市管理、社区建设和经济发展的各个领域，率先打造城市级精品网络，推进各行各业场景应用探索和落地，提升5G产业链协同创新与产业集聚发展，助力虹口区经济社会发展向数字化、网络化、智能化转型升级，力争建成全市标杆、全国一流、全球领先的5G综合应用先导示范区。

具体目标：

2019年底前，完成不低于600个5G基站建设，完成5G应用展示厅建设，探索十大领域5G应用场景建设，启动重点创新中心平台建设，实现5G网络、万兆楼宇（园区）接入能力、市民小区千兆入户能力全覆盖，移动通信网络、固定宽带网络接入能力均达到1000Mbps,移动通信用户感知速率达到40Mbps以上。

2020年底前，进一步深化5G基础设施建设，完善5G室内深度覆盖，丰富5G应用场景及相关产业发展，基本建成重点创新中心平台，产业集聚效应凸显，建成以5G为引领的新一代信息基础设施建设标杆示范区。

2021年底前，实现5G基础设施精品化建设，全场景开放探索成功商业模式，培育一批5G创新应用企业，建成若干联创平台、特色园区，打造5G产业集聚地等。

二、重点任务

（一）加快5G网络规划和建设。

1.推进5G基站建设。一是推进5G基站专业规划和重点地区站址布局专项规划的编制，实现5G基站同步规划、同步建设、同步投用。二是按照集约化建设原则，全面开放政府站址资源，结合架空线入地和合杆整治工作，利用路灯杆等城市公共资源建设5G小型化基站，推动公共设施和各类杆塔双向开放共享及统筹利用。三是推进在核心区域和典型场景中5G室内分布系统建设，深化5G网络覆盖。（责任单位：区科委、区规划资源局、区建设管理委、区住房保障房屋管理局、区机管局、各街道办事处）

2.推进万兆进楼千兆入户工作。发挥功能区管委会、楼长制、园长制的作用，协调楼宇园区业主、运营商和物业公司，支持推进各运营商万兆宽带的公平接入，完成虹口区万兆重点楼宇（园区）全覆盖，通过提速提质不提价、公平接入等工作推动重点楼宇（园区）千兆上桌面，提高入驻企业用户的感知度，进一步优化营商环境。〔责任单位：各功能区管委会、区住房保障房屋管理局、区投促办、区科委（园区办）、各街道办事处〕

3.提升移动通信用户的感知度。配合运营商梳理商务楼宇园区、商圈、市民驿站、文化场馆、学校、医院等移动信号弱覆盖区域，将4G网络优化做深做透，构建5G网络建设与4G优化补盲同步实施的网络布局，力争市民移动通信用户感知度水平位居上海市前列。〔责任单位：区文化旅游局、区教育局、区商务委、区科委（园区办）、区卫生健康委、区民政局、区投促办、各街道办事处〕

（二）落地多元化场景示范应用。

1.大力推进应用场景的资源开放。发挥政府引导和市场主体作用，推动5G场景下，基于5G原创技术进行的商用模式探索，开放政府各类应用场景和数据资源，吸引具有创新先进性和应用前瞻性的创新主体，积极打造各类应用场景。（责任单位：区政府办公室、区科委、区城运中心）

2.统筹布局重点领域5G应用。以5G＋产业升级为切入点，推动5G在金融、航运等2＋4＋X领域的应用，推进5G与物联网、人工智能的融合应用；以5G＋民生服务为切入点，推动5G在医疗、教育、文创、数字娱乐等领域的应用，围绕社区全生活链服务需求，提升社区居民的获得感、幸福感；以5G＋城市管理为切入点，推动5G在社区治理、公安联防、城管执法、智慧载体、水域监控等领域的应用，助力城市管理的智能化、精准化。（责任单位：相关部门、各街道办事处）

3.建设上海5G综合应用示范展示厅。按照市经信委的相关工作要求，协同移动、华为等战略合作伙伴，以北外滩国航6号楼为主展厅，结合市区内相关落地应用场景开展科普及展示，促进5G创新应用。同时，推动移动、电信、联通等运营商利用自有资源建设5G应用体验厅，增强5G与社会企业和个人的联动。（责任单位：区科委、北外滩集团）

（三）加快产业创新高地建设。

1.打造功能性平台。全力建设“5G全球创新港”，融合应用展示、联合创新、科学普及等功能于一体，助力上海打造成为全国5G应用技术创新策源地。支持行业领军企业建设实验室和创新中心，打造5G公共服务平台，引导产业伙伴形成集聚效应，推动资本链引领创新链，形成5G产业链，打造生态圈，加快创新成果的产业化落地，把5G技术转化为生产效能，助推虹口经济发展、提升上海辐射长三角产业发展的能力。（责任单位:区科委、区金融局、北外滩集团、长远集团、音乐谷集团、虹创集团、三大功能区管委会办公室、各街道办事处）

2.建设5G联创中心。发挥国有企业、各类楼宇、园区主体的积极性，结合产、学、研、用等多方力量，共同营造5G创新创业浓郁氛围和环境。通过5G创新大赛等活动，进一步探索创新模式，搭建平台，吸引创新企业和人才集聚虹口，培育优质应用项目，为5G创新高地建设奠定基础。（责任单位：区科委、区金融局、区投促办、北外滩集团、长远集团、音乐谷集团、虹创集团）

3.集聚企业和建设产业高地。通过基础设施布局、5G场景资源开放、政策引导等形式，集聚5G应用的相关企业。发挥政府产业引导基金创新引领的作用及各类5G科创园等产业园区资源优势，促进5G产业链上下游企业及相关产业集聚，提升虹口5G产业能级。（责任单位：区科委、区金融局、区投促办、北外滩集团、长远集团、音乐谷集团、虹创集团）

（四）加强宣传推广。

充分利用报刊、广播、电视、新闻网站和新媒体，广泛宣传5G在带动产业发展、为经济增长提供新动能、提高城市运行效率、提升市民生活品质等方面的重要意义。进一步开展基站电磁辐射知识科普活动，消除群众误解，提高公众对5G的认知度，为移动通信网络建设营造良好的舆论氛围。（责任单位：区委宣传部、区科委、各街道办事处）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

1.完善组织领导。成立虹口区智慧城市建设工作领导小组，推进虹口区5G综合应用先导示范区建设。承担重大项目推进、重点工程实施、主导产业集聚等职能。领导小组办公室设在区科委，负责拟定项目清单、制定工作计划、督办工作任务，确保各项任务按节点推进。

2.加强市区协同。加强与市级相关部门对接，推动虹口新一代信息基础设施建设及5G综合应用示范区建设纳入市级战略任务，争取市级层面在政策、资金、资源方面的支持。

3.深化区企协作。加强与相关运营商和知名企业合作，率先完成虹口区5G网络布局及应用场景构建，推进5G企业集聚发展和创新产业链形成。完善联席会议、工作例会和专题会议等工作机制，夯实合作基础，充分发挥运营商在5G综合示范区建设中的企业主体作用。

（二）加强政策保障。

在数据整合、平台建设、5G创新应用示范产业生态支持体系等方面加强研究，探索形成较为完善的5G产业发展扶持政策。发挥财政资金的引导作用，坚持政府投入与社会资金并举，设立区级财政专项资金，与市、区政府产业引导基金和专项发展资金匹配，引导社会资本积极投入到新一代信息基础设施建设及5G创新应用示范建设和产业发展中。5G应用示范项目优先纳入政府信息化投资计划。

（三）加强工作督查。

各相关部门严格按照任务分工和时间节点抓紧推进，区智慧城市建设领导小组办公室会同区委区府督查室，行使监督推进职责，保证各项工作顺利完成。