各相关单位：

为进一步发挥信息化在促进区域经济发展和社会和谐方面的积极作用，加快奉贤信息化和智慧城市建设，根据《奉贤区公共资金投资信息化项目管理办法》（沪奉府办[2011]26号文）规定，区信息委将组织开展2020年度政府投资信息化项目评估评审工作，现将相关工作通知如下。

一、申报评估范围

按照《管理办法》的有关规定，本次本评估评审的范围为：2020年度公共资金投资的信息化项目，包括新建、续建的软件服务和系统集成建设项目以及相关新增维护项目等。

其中不属于本次申报评审的项目范围是:

其中运维申报范围是：已评审备案的信息化项目中新增或变动部分运维部分。

二、申报及评估时间

根据区发改委和区财政局等部门关于2020年度投资项目和预算资金管理的进度安排，2020年度信息化项目的申报截止期为8月16日，具体分以下三个阶段。

1.集中申报阶段（2019年7月15日至8月16日）

各单位可在该阶段登陆奉贤区政务网上的“信息化项目监管系统”在“待办任务”中看到集中申报工作，点击“申报”后进行集中申报，提交相关材料，完成项目申报。8月16日系统的“集中申报”功能将自动关闭，各单位将无法提交集中评审项目。

2.集中评审阶段（2019年8月19日至9月27日）

区信息委将会同区发改委、区财政局等部门，委托第三方机构召集“市信息化专项资金项目评审专家库”专家，开展项目的集中评估评审工作。

集中评审将在9月27日之前完成《评估意见书》的编制汇总工作。评估意见书可作为区发改委、区财政局等部门相关工作参考依据，作为各镇、开发区和其他项目建设单位项目建设的依据，也可作为申报单位修改和完善方案的指导依据以及后续建设执行的对照依据。

3.追加申报评审阶段（2019年8月19日至2020年7月中旬）

未在集中申报阶段完成网上申报的项目，原则上不安排评估评审，不出具评估意见书。因特殊情况需要安排项目评估评审的，可按以下流程完成追加申报评审。

（1）提交文件依据。追加申报项目可在网上系统的“追加申报”模块中提交明确的文件依据材料。相关文件依据材料为：市委市政府下发的文件、市发改、财政和信息化等管理部门的签署或会签的文件、区主要领导批示件、区政府抄告单等明确的项目建设依据。

（2）网上追加申报。在完成“文件依据提交”的基础上，申报单位可通过网上系统的“追加申报”模块提交申报材料，完成网上追加申报。

（3）项目追加评审。区信息委将会同发改委、区财政局确认是否启动追加评审流程，并在两周内对具备追加评估评审条件的项目完成评估评审，出具《评估意见书》。

三、评估评审原则

将依照“独立性、统筹性、科学性”的原则，针对申报项目的“建设必要性、方案科学性、集约化水平、应用可行性、经费合理性”等五方面开展相关技术评估评审工作。

1.独立性。将委托第三方咨询机构开展评估评审工作，在预算申报的全过程中保持客观公正，确保评估意见不带有任何偏见，提高评估工作的可信度。

2.统筹性。第三方机构将评估评审的综合情况汇总形成技术评估报告，提交区发改委和区财政局等单位作为2020年投资项目安排和预算资金安排的统筹参考材料。

3.科学性。第三方机构将采用现场调研、网络评审和会议评审相结合的方式，汇总梳理申报项目信息，选择合理的评估标准，以确保评估工作的科学性。

其中新增建设项目的评估评审标准为：

(1)建设必要性（20%）。是否能提供上级文件规定或区政府实施要求；是否适合我区或条线建设发展规划以及对应本项目的具体目标；是否对我区经济推动和社会发展意义重大。

(2)方案科学性（20%）。是否结构完整，按照《项建书编制提纲》规定进行详细描述；总体设计和分步实施描述是否清晰、前期情况和当前项目关系阐述是否充分；需求分析是否明确，指标和选型是否契合需求兼顾发展，是否无明显超标和滞后。是否采用当前主流技术路线、安全部分设计合理、创新性部分技术含量高且具备可操作性。"

(3)集约化水平（20%）。是否能满足以下“五个集中”的建设要求：网络向区政务内外网政务云集中，无自建网络和互联网出口,无独立计算中心；办公应用向区政务网办公平台集中，实现办公系统、邮件系统、app、短信网关、视频会议、无纸化会议等整合建设；服务和监管向区级平台集中，实现互联网服务点向市民云集中、网上办事向区网上政务大厅和事中事后平台集中、社会治理向区云治理平台集中；数据向区云资源中心集中，利用区共享平台实现GIS、人口、法人等基础信息共享。

(4)安全可行性（20%）。是否能对项目以下三个方面进行合理和充分的阐述：技术可行性分析充分，能从技术层面对项目进行比较分析，提出项目技术的可行性；经济、社会效益可行性分析充分，能合理测算项目投入及其产生的社会和经济效益：项目绩效评估方案充分，能够对项目应用成果提出可评价的指标。需在国产自主安全可控的原则上，明确等级防护级别，并编制相应安全方案。

(5)经费合理性（20%）。经费测算是否合理，方案在经费预算估算中，能否对一下内容进行必要合理阐述：硬件部分，能对实际需求、指标参数、初步设计等进行详细阐述，并据此计算出设备性能和功能并予以明确列示；软件部分，需明确说明委托授权相关费用计算依据、部署实施具体工作量和计费标准、软件开发的具体工程师人员测算等；二类费用部分，需针对项目实际情况合理安排相关监理、审计、咨询、测评等二类费用。

四、项目申报材料

各申报单位可通过申报系统提交如下项目申报材料：

1.建设类项目：可在申报系统中填报《奉贤区公共资金投资信息化项目技术建议书》，以及上传其他可以说明项目情况的相关材料(包括上级部门的相关文件、领导批示等)。

注意：其中系统中填报的《项目建议书》为重要评估参考依据，请申报单位按照项目申报评估原则，在申报系统中填报项目建议书等材料，并重点对项目的必要性、可行性、科学性做出科学表述。

2.运维项目：申报单位可在申报系统中依据《奉贤区公共资金投资信息化项目运维经费预算编制实施细则》（见附件）编制运维项目申报材料并提供运维项目的原始建设合同等材料作为评审依据。

六、其他注意事项

1.本通知涉及内容为2020年度信息化项目技术评估评审工作，不能替代项目和预算申报工作。关于项目计划申报和预算资金申报等工作，可依据发改和财政等主管部门的文件规定执行。

2.请申报单位务必按照信息化项目评审要求，完善项目建设方案。对初审不通过的项目将直接列入不予评审清单。

3.各申报单位在在编制申报材料时如有疑问，可咨询区信息委相应片区负责人，具体如下：

信息化项目片区安排表

附件：

《奉贤区公共资金投资信息化项目运维经费预算编制实施细则》

上海市奉贤区信息化委员会

2019年7月12日