区政府各委、 办、 局， 各街道办事处， 新泾镇人民政府：
　　《关于进一步加强创业孵化基地建设的实施办法》已经 2018年8月21日区政府第 64 次常务会议审议通过， 现印发给你们，请按照执行。

上海市长宁区人力资源和社会保障局

2018年8月28日　　　　 

关于进一步加强创业孵化基地建设的实施办法

　　为进一步加强创业孵化基地的建设和管理，适应市场需求，集聚创业人才，打造更具活力的创业生态环境，根据《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）《上海市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（沪府发〔2017〕76号）《上海市鼓励创业带动就业专项行动计划（2018-2022年）》（沪府办发〔2018〕24号）等文件精神，结合我区实际，制定以下实施办法。 

　　一、基本原则

　　（一）发展导向原则。创业孵化基地建设应与本区产业、行业的发展相适应，与市创业孵化示范基地的建设导向相适应，与创业者的实际发展需求相适应。 

　　（二）统筹规划原则。根据区域创业整体情况，创业孵化基地建设采取“集中+分散”方式，建设若干个孵化集聚区，并支持每一个街道（镇）建设至少一家创业孵化基地。 

　　（三）按效资助原则。补贴资金根据创业孵化基地的运营情况进行确定，与运营投入、组织培育、载体建设、带动就业、政策落实、氛围营造、创新服务等绩效情况挂钩。 

　　二、认定条件

　　长宁区域内各类产业园区、院校、科研院所和企业可申请建立创业孵化基地。创业孵化基地应符合以下条件： 

　　（一）运营时间满一年，创业孵化场地不少于1000平方米，具备必要的公共办公空间和设施。 

　　（二）制定并实施有关创业孵化、准入与退出、创业指导服务、日常运作等相关管理制度。 

　　（三）配备管理人员和创业辅导导师，提供管理带教、技术指导、人才培养、投融资对接等创业服务。 

　　（四）创业孵化运行高效，年度入驻孵化创业组织不少于20户。 

　　三、补贴类型

　　创业孵化基地经认定后，其运营单位可以申请以下扶持补贴： 

　　（一）一次性建设补贴 

　　根据创业孵化基地建设投入资金的70%给予一次性补贴，最高不超过50万元。享受过一次性建设补贴的运营单位（创业孵化基地）不再享受。 

　　（二）综合绩效补贴 

　　按年度对创业孵化基地开展综合绩效评估，并根据评估得分情况给予相应补贴。每得1分给予1万元补贴，最高不超过150万元。得分低于60分的不给予补贴。 

　　四、申报流程

　　（一）认定流程 

　　创业孵化基地运营单位向注册所在地或经营所在地的街道办事处、镇政府提出申请。街道办事处、镇政府对申请材料进行初审，并实地查看，初审通过后报区人社局。区人社局委托社会第三方机构进行评估，评估合格的，报区人社局审核。 

　　（二）审核流程 

　　1．一次性建设补贴 

　　创业孵化基地经认定后，由其运营单位向街道办事处、镇政府申请一次性建设补贴。街道办事处、镇政府对申请材料负责初审，初审通过后报区人社局。区人社局委托社会第三方机构进行评估，评估合格的，报区人社局审核。审核通过后，拨付补贴资金。 

　　2．综合绩效补贴 

　　运营单位根据年度创业孵化基地综合绩效评估目录的要求，向街道办事处、镇政府递交相关申请材料。街道办事处、镇政府对申请材料负责初审，初审通过后报区人社局。区人社局委托社会第三方机构进行评估，并根据评估情况拨付相应的补贴资金。 

　　五、监督管理

　　（一）日常管理 

　　1．创业孵化基地应做好创业服务档案工作。将在孵创业组织的证照影印件、孵化协议、创业服务记录、孵化成效等信息整理归档。 

　　2．创业孵化基地应帮助在孵创业组织规范用工行为、合法生产经营。 

　　3．创业孵化基地应根据相关工作要求，向政府部门提供相关统计数据，报告法人变更、场所搬迁等重大事项。 

　　4．创业孵化基地应自觉接受和配合政府部门的监督、检查和审计工作，保障补贴资金规范合理使用。 

　　5．街道、镇应实地走访创业孵化基地，并对申报主体资格、申报材料的真实性和完整性进行初审。 

　　6．坚持管评分离，区人社局引入社会第三方组织根据政策要求进行专业化评估，建立补贴拨付事前评估机制。 

　　（二）资格取消条件 

　　有下列情形之一的，暂停或撤销创业孵化基地资格，并停止拨付或追回相关补贴： 

　　1．审计、评估等监督中查出问题特别严重，或比较严重且不能及时整改的； 

　　2．申报资料存在严重弄虚作假的； 

　　3．经区公共信用信息服务平台查询，存在严重失信行为，依据部门信用管理制度，应予以取消的； 

　　4．发生较严重的劳动违法行为或群体性劳动争议上访事件的； 

　　5．连续两年绩效评估低于60分的； 

　　6．不开展创业孵化服务的； 

　　7．其他不符合相关规定的。 

　　六、其他

　　（一）本办法自2018年9月15日起实施，有效期至2022年12月31日。2018年1月1日至本办法实施之日期间，参照适用本办法。原《关于印发〈关于进一步加强创业孵化基地建设的实施细则〉的通知》（长人社发〔2016〕26号）自本办法实施之日起废止。 

　　（二）实施期间若上级相关政策发生变化，按上级政策执行，本办法作相应调整。 

　　（三）本办法所需补贴资金由区促进就业专项资金列支，并严格按照区财政局相关管理办法执行。 

　　（四）本办法由区人社局负责解释。 

上海市长宁区人力资源和社会保障局

2018年8月28日印发　　　

　　政策解读链接：文字解读：《关于进一步加强创业孵化基地建设的实施办法》

附件下载

关于印发《关于进一步加强创业孵化基地建设的实施办法》的通知.pdf