上海市张江高新区黄浦园管理委员会关于印发《上海张江高新技术产业开发区黄浦园“十四五”发展规划纲要》的通知

发布机构: 上海市张江高新区黄浦园管理委员会 发布日期:2021-12-22

张江黄浦管委〔2021〕3号

各管委会成员单位、各街道、张江黄浦园企业服务中心:

  《上海张江高新技术产业开发区黄浦园“十四五”发展规划纲要》已经区政府和管委会同意,现印发给你们,请认真按照执行。

  特此通知。

        

                       

  上海市张江高新区黄浦园管理委员会

 20211220


上海张江高新技术产业开发区黄浦园

“十四五”发展规划纲要


    “十四五”时期,是我国全面建设社会主义现代化国家的开局起步期。为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略,强化上海“全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户”四大功能,助力上海具有全球影响力的科创中心建设,推动黄浦区创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济发展,把上海张江高新技术产业开发区黄浦园(以下简称“黄浦园”)打造成为中心城区重要的特色科技产业承载区,依据《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》和《黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》、《上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要(2021-2025年)》等文件,编制本规划。

一、发展基础与面临形势

(一)发展成效

    1、自主创新能力稳步增强

    一是研究创新机构不断增加。十三五以来,园区新增国家重点实验1个、国家工程实验室1个、省级重点实验室3个、博士后科研工作站1个、省级以上工程技术研究中心3个、新型产业技术研发机构4家、研究院所12家。二是研究创新成果快速增长。2020年园区专利申请数4495件,较2016年增长467%。其中,发明专利数1694件,较2016年增长714%2020 年获得张江专项发展资金立项项目65个,人均技术合同交易额高达51.3万元,在张江高新区22园中位列前25%

    表1:“十三五”以来黄浦园研究创新机构变化情况表

机构名称

2015年数量

2020年数量

新增数量

国家重点实验室

0

1

1

国家工程实验室

0

1

1

省级重点实验室

10

13

3

企业技术中心

6

6

0

博士后科研工作站

5

6

1

省级以上工程技术研究中心

4

7

3

工程研究中心

0

2

2

外资研发机构

2

2

0

新型产业技术研发机构

0

4

4

研究院所

1

13

12

    2、创新创业生态持续优化

    一是双创扶持力度不断加大。十三五期间,园区参与制定实施了《黄浦区科技创新载体建设扶持办法》、《黄浦区推进科技创新发展实施意见》等双创扶持政策,支持企业技术创新的资金支出达到4648万元,科技专项资金支出由2016年的1885万元增加至2019年的3434万元,增长82%二是双创服务平台不断完善。十三五以来,园区先后推进重大疾病代谢表型分析共性分析技术服务平台、思南路医学产学研基地国家级特种机器人创新中心等重大双创项目建设。新增省级及以上资质检验检测机构1个,科技部备案众创空间2个,创业风险投资机构5个。


2:“十三五”以来黄浦园创新创业服务机构变化情况表

机构名称

2015年数量

2020年数量

新增数量

省级及以上科技孵化器

2

2

0

科技部备案众创空间

0

2

2

国家技术转移示范机构

1

1

0

省级及以上产业技术创新战略联盟

1

1

0

省级以上资质产品检验检测机构

2

3

1

创业风险投资机构

0

5

5

   3、科技企业发展不断加快

   一是科技企业规模持续扩大。十三五以来,园区新认定高新技术企业99家,新引入境外世界500强投资企业30家。有效期内高新技术企业共计123家,四上企业数共计558家。二是科技企业实力持续增强。2020年园区772家参加统计的企业实现营业收入1622.3亿元(净利润82.45亿元),较2016年增长25.8%10家优质科创企业被推荐进入区科创板上市培育库。

3:“十三五”以来黄浦园引入境外世界500强投资企业表

序号

公司名称

所属500强企业名称

1

趣研(上海)商务信息咨询有限公司

RESEARCH NOW PTE.LTD.

2

甲骨文金融服务软件(上海)有限公司

Oracle Financial Services Software Limited

3

海凯贸易(上海)有限公司

ARKAL PLASTIC PRODUCTS ACS LTD.

4

恩梯梯通信系统(中国)有限公司

NTT通信株式会社

5

昊成(上海)信息科技有限公司

华青环球有限公司

6

东洁环保科技(上海)有限公司

エンジニアリング株式会社

7

珂茜芙商贸(上海)有限公司

PAZZINI INVESTMENTS LIMITED

8

格洛柏美容管理咨询(上海)有限公司

盖娅生活国际有限公司

9

百威英博(上海)啤酒销售有限公司

百威英博投资有限公司

10

京瓷办公信息系统(中国)有限公司

京瓷办公信息系统株式会社

11

日铁龙利丝商贸(上海)有限公司

NIPPON STEEL&SUMIKIN TEXENG.CO.,LTD.

12

百康饮料(上海)有限公司

PEPSICO DAIRY MANAGEMENT (HONG KONG) LIMITED

13

眼力健(上海)医疗器械贸易有限公司

AMO Regional Holdings

14

上海奥的斯电梯有限公司

OTIS Elevator (China) Investment Co., Ltd.

15

雯福贸易(上海)有限公司

Fusion Packaging I,L.P.

16

上海百安数观信息科技有限公司

Allianz SE

17

开利空调销售服务(上海)有限公司

Carrier Asia Limited

18

圣戈班(中国)投资有限公司

SOCIETE DE PARTICIPATIONS FINANCIERES ET INDUSTRIELLES

19

安态(上海)企业服务有限公司

Aetna International Inc.

20

百威英博投资(中国)有限公司

InBev Belgium S.A.

21

丰田汽车租赁(中国)有限公司

丰田金融服务株式会社

22

华特迪士尼英语培训(上海)有限公司

WALT DISNEY ELL HOLDINGSLLC

23

上海中海海轩房地产有限公司

大利企业有限公司

24

上海铁洋多式联运有限公司

克拉维有限公司

25

开利空调冷冻销售(上海)有限公司

Carrier Hong Kong Limited

26

圣戈班舒贝舍暖边系统商贸(上海)有限公司

Saint-Gobain (China) Investment Co.,Ltd.

27

特易购采购服务上海有限公司

TESCO OVERSEAS INVESTMENTS LIMITED

28

道达尔石化(上海)有限责任公司

道达尔(中国)投资有限责任公司

29

世尊商务咨询(上海)有限公司

株式会社Credit Saison

30

建银国际(上海)股权投资管理有限公司

建银国际(上海)创业投资有限责任公司

   4、园区产业能级日益提升

   一是高端服务经济稳步发展。2020年园区参加统计的各行业企业,实现第三产业增加值159亿元,较2016年增长34.7%。科技金融、文化创意、软件和信息服务等服务业快速发展,宏慧盟智园内多家金融科技企业保持两位数以上增长。二是园区经济效益持续攀升。园区2020年实现生产总值184.9亿元,较十二五末增长33.5%。人均增加值41.1万元,在张江高新区22园中处于前25%的水平。实际完成税收258.89亿元,单位土地面积税收高达37.7亿元/平方公里,在张江高新区22园中处于前25%

 

1:黄浦园产业发展总体情况图

    5、产城融合发展深入推进

    一是城市更新不断加快。“十三五”以来,园区开展了世博浦西园滨江绿带景观、亲水平台景观和灯光提升工程,北京东路地区亚龙五金商城、科技京城赛格电子市场转型工程,外滩区域优秀历史建筑保护性修缮工程,转化医学大楼(大科学设施)建设工程等重点城市更新项目。二是公共服务配套设施完备。截至2020年,园区拥有2所重点高中、2所国际学校、20所中小学等教育设施;4家三级甲等医院和16家专科医院与其它级别医院;4家博物馆、2家体育馆、7家展览馆等26个大型文体场馆。公共配套设施品质数量,在张江高新区22园中处于领先水平。

(二)存在问题

    1、科技创新活力有待进一步提升。园区市场主体科技创新投入动力不足,企业万元销售收入中R&D经费支出在张江高新区22园中处于中下游水平。产学研合作机制缺乏有效粘合,中小民营科技企业与研究院所缺少有效对接合作。

    2、科技创新资源有待进一步集聚。园区有实力的科研院所、新型研发机构、外资研发中心等研发平台不足,企业设立的境外分支机构较少,上市企业、高新技术企业、科技小巨人等优质企业数量较少。

    3、资源禀赋优势有待进一步发挥。园区金融及专业服务业发达,但服务科技创新的体制机制不够完善,市场化的科技服务中介机构、科技成果转移转化服务、新型研发机构等较少,技术研发对接、科技成果转移转化等服务有待提升。

(三)面临形势

    “十四五”时期,世界百年未有之大变局加快演进,全球经济社会发展结构或将面临深度调整。按照国家战略部署,上海提出“打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接”的发展要求。面对上述国内外发展环境,张江黄浦园发展机遇与挑战并存,具体如下:

    1、从国际看——科技回归都市、新兴产业革命等全球科创形势,给张江黄浦园发展带来了新的机遇

    当前以5G产业、人工智能产业为首的新一轮的产业革命不断演绎,科技回归都市趋势愈发明显。纽约硅巷、伦敦科技城等都市核心区,依托优越的区位、丰富的人才、高端齐全的生活配套,以及金融、商贸、专业服务等丰富的新兴科技应用场景,已成为科技人才和新兴科技产业孵化的集聚地。“十四五”期间,全球科技发展趋势,将为黄浦园发挥对外开放程度高、区位优势明显、配套品质高端、应用场景丰富等优势,吸引集聚金融科技、生物医药、人工智能等领域全球顶尖科技资源,服务上海抢占新一轮科技革命和产业革命的发展先机,提供难得的历史发展机遇。

   2、从国内看——长三角一体化、自贸区新片区等国家发展方略,向张江黄浦园发展注入了新的动力

    当前长三角一体化已经上升为国家战略,长三角区域由于汇集了全国近1/3的重大科技基础设施、1/4的国家重点实验室、1/4的国家工程研究中心,以及超过24万亿元的经济市场,可以为黄浦园联合长三角区域高校院所、科技企业,开展金融科技、生物医药、人工智能等领域关键技术研发和优质科研成果转移转化,提供广阔的市场空间。另外,随着上海自贸试验区临港新片区揭牌成立,更多改革创新举措将在自贸区新片区探索实践。黄浦园可以将自身专业服务发达、高端人才集聚优势,与自贸区优势联动,营造国际化的科创氛围,强化国际科创合作交流,发展涉外创新经济,为打造上海科技对外开放重要承载区,提供有力支撑。

   3、从上海看——强化四大功能、做强五型经济等上海城市战略,为张江黄浦园发展指出新的方向

   未来五年,为完成好党和国家交付给上海的重大战略任务,上海将强化“全球资源配置功能”、“科技创新策源功能”、“高端产业引领功能”、“开放枢纽门户功能”,做强做优创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济,更好为全国科创发展大局服务。“十四五”上海发展战略,为黄浦园发挥金融科技、生物医药、人工智能、科创服务等领域比较优势,加快提升科创资源配置能力、技术创新策源能力、产业价值链掌控能力、创新创业服务能力,服务上海创新发展,指明了方向。

   4、从黄浦看——“国际大都市核心引领区”等黄浦发展目标,对张江黄浦园发展提出了新的要求

为服务上海打造卓越全球城市,实现具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的发展目标,到“十四五”末,黄浦区将“初步建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区”。然而对标纽约曼哈顿、东京都心区等国际大都市核心城区,黄浦在全球科创服务功能打造方面仍存在较大差距。全区“十四五”规划目标,要求黄浦园进一步优化营商环境,进一步提升全球科创资源配置能力,进一步集聚发展金融科技、健康服务、人工智能等新兴产业,进一步深化智能应用,持续提升园区科创国际竞争力,努力代表国家、上海参与更多国际科技合作与竞争。

二、战略定位与发展目标

(一)发展思路

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记考察上海重要讲话精神,立足世界百年未有之大变局和开启全面建设社会主义现代化国家新征程背景,服务上海全球科创中心和张江具有全球重要影响力的世界一流高科技园区建设,充分发挥黄浦园区位条件优越、人才资金密集、信息场景丰富、营商环境一流等优势,加强科技与金融、商贸、文旅等跨界融合,聚焦金融科技、生物医药、人工智能、科创服务等领域,以产城融合为理念、以产业渗透为特色、以链接全球为特征、以创新策源为宗旨,力争打造成为上海张江高新技术产业开发区世界一流的科技创新核心园、上海世界级创新中心开展全球科创资源配置的先行园。

(二)发展原则

    ——坚持创新引领,把科技创新摆在黄浦园发展全局的核心位置。发挥区位优越、营商环境一流等优势,加快集聚科创人才、风投资本、科研成果等创新要素。加大基础研究、技术研发、成果转化等创新环节扶持力度。加快集聚总部型、平台型科技创新企业,发展健康服务、金融科技等创新经济。

    ——坚持绿色低碳,把可持续发展作为转变发展方式的基本要求。持续深化园区绿色生态建设,推广低碳的生产方式、生活方式和消费方式。加快新兴节能技术应用,推动商务楼宇、产业园区节能改造,引领国际大都市中心城区减排降碳发展,打造中心城区宜居、宜业、宜游的绿色科技园区。

     ——坚持人才为本,把科技创新人才作为黄浦园发展的第一要素。发挥园区产城融合、环境宜居优势,创新人才引进模式,吸引集聚全球高端创新创业团队。进一步加大科创人才培养扶持力度,发挥博士后工作站功能作用,重点选拔培养发展潜力大、成长性高的科技创新人才。

    ——坚持联动融合,把联动发展、融合发展作为园区的重要策略。充分发挥园区优势,联动临港新片区及漕河泾园区等张江兄弟园区,引导企业合理布局研发和生产。加快推进科技赋能金融、商贸、文旅、健康等传统行业,加强新场景、新模式、新业态探索,推动传统产业创新可持续发展

    ——坚持全球视野,把提升国际科技合作与影响力作为突破重点。充分发挥园区开放程度高、国际氛围浓等优势,加快引进一系列国际科创载体平台,推进创新资源配置全球化、科技研发全球化、科创服务全球化,进一步融入全球协同创新网络,全面提高园区科创国际化水平。

(三)实施路径

    “十四五”期间,为将黄浦园“打造成为上海张江高新技术产业开发区世界一流的科技创新核心园、上海世界级创新中心开展全球科创资源配置的先行园”,应结合园区特点,按照以下路径积极推进:

    1、以“创新策源”为宗旨,进一步打造引领型科技园区。引进集聚外资研发中心、高新技术企业、科技小巨人等研发机构。围绕金融科技、人工智能、生物医药等重点领域,建设重大技术攻关平台,承接国家、上海重大科创项目,争取国家和上海市重点科技奖项,推动园区发明专利有效持有量逐年提升,技术合同交易额持续增加。

    2、以“产业渗透”为特色,进一步打造复合型科技园区。加快大数据、区块链、人工智能、5G等新兴科技赋能传统产业,深入推进金融、零售、商务、健康、文旅等新兴技术深度应用场景试点示范,加快形成科技与金融、商贸、文旅、健康等行业领域融合创新的发展格局。

    3、以“链接全球”为特征,进一步打造开放型科技园区。引进国际顶级研究学会、杂志期刊、学术机构等社会主体;建设国际实验室、国际科创服务平台;吸引一批全球科创人才团队和科技研发成果。促进高新技术企业产品和技术服务出口,支持科创企业设立海外分支机构。

    4、以“产城融合”为理念,进一步打造城区型科技园区。进一步优化居住社区公共绿地、运动健身等配套设施,增加和完善长租公寓、高端住宅布局。进一步提升园区土地利用强度,复合土地空间功能,丰富国际学校、医疗卫生服务机构等公共服务配套设施,进一步提升宜居、宜业环境……


【一图读懂】《上海张江高新技术产业开发区黄浦园“十四五”发展规划纲要



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