索引号：

SY0024301780201800125

• 发文机关：

  上海市黄浦区人民政府办公室

• 发文字号：

  黄委办发〔2018〕27号




区委、区人民政府各部、委、办、局，各街道，各区级机关，各人民团体，区属企业集团：

经区委、区人民政府同意，现将《黄浦区全力打响“上海文化”品牌加快建成上海国际文化大都市核心引领区三年行动计划（2018—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

 

 

中共上海市黄浦区委办公室   上海市黄浦区人民政府办公室

2018年7月19日

 

黄浦区全力打响“上海文化”品牌加快建成上海国际文化大都市核心

引领区三年行动计划（2018—2020年）

 

为深入贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《全力打响“上海文化”品牌加快建成国际文化大都市三年行动计划（2018—2020年）》，深入挖掘黄浦“红色文化、海派文化、江南文化”的宝贵资源财富，发挥好黄浦红色文化渊源最深、海派文化代表性最强、江南文化在城市最集聚的优势，加快推进黄浦建成上海国际文化大都市核心引领区，打造“上海文化、黄浦标杆”，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握中国特色社会主义进入新时代这一历史方位，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，始终围绕全力打响“上海文化”黄浦特色品牌、加快建成上海国际文化大都市核心引领区这一战略目标，对标最高标准、最好水平，扬黄浦红色文化之魂，展黄浦海派文化之魅，传黄浦江南文化之蕴，积极打造一批红色气质鲜明、海派特色突出、城区文脉清晰、创新内涵丰富、辐射认知广泛的国内叫得响、国际有影响的文化品牌，展现“上海文化”品牌“黄浦最上海”的标识度，提升黄浦打造卓越全球城市核心区的文化软实力。

（二）基本原则

1.坚持以红色基底为根本。传承黄浦作为红色革命文化集聚地的红色基因，以红色革命文化引领带动黄浦文化的大发展大繁荣，把以文载道、以文化人贯穿始终，让红色革命文化成为培养文化自信、推进社会主义核心价值观建设、凝聚黄浦城区人文精神品格的重要推动力。

2.坚持以追求卓越为取向。围绕上海建设卓越的全球城市目标，凸显黄浦全域中央活动区核心位置，服务国家文化发展、长三角一体化发展和城市发展三大战略，对标国际文化大都市核心区和国内文化发展先行区，把文化品牌打造融入区域发展整体脉络，贯穿服务、制造、购物三大品牌建设始终，激发文化对推动高质量发展、创造高品质生活的倍增作用。

3.坚持以多元融合为基础。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与，坚持市区联动、区域协同，做精做大做强区域文化企业、文化团体、文化组织；推进文化与商贸、旅游、金融、科技、教育等深度融合，推进优秀传统文化与都市经济、城区风貌、创意设计、全域旅游深度协同，以“大合唱”模式高水平高标准地打响黄浦特色文化品牌。

4.坚持以开放创新为主线。不忘本来、吸收外来、面向未来，让以中共“一大”会址为代表的红色文化，以豫园为代表的老城厢文化，以人民广场周边剧场群为代表的演艺文化，以江南智造为代表的创新文化，以外滩万国建筑、石库门为代表的历史文化在新时代焕发新生命、奏响最强音，让中心城区文化发展的新理念、新业态、新模式持续涌现，构筑文化创新发展新格局。

（三）发展目标

聚焦到2020年基本建成上海国际文化大都市核心引领区的目标，发挥得天独厚的历史文脉和独一无二的资源集聚优势，全力以赴打造“开天辟地”红色文化根植地、“开放创新”海派文化辐射地、“继往开来”江南文化传扬地。

1.“开天辟地”红色文化根植地。黄浦是中国共产党的诞生地所在区，是共青团的发源地、国歌唱响地、解放上海第一面红旗的升起地。坚持用好用足红色文化资源、传承红色文化基因、讲好红色文化故事、擦亮红色文化地标、做好红色文化体验，着力在新时代打造建党故事传播高地、建党精神弘扬高地，建设好、守护好中国共产党人的精神家园，把社会主义核心价值观融入黄浦社会发展的方方面面。

2.“开放创新”海派文化辐射地。黄浦是上海城市的缩影和海派文化的源头，承载了上海700余年建城史和170余年开埠史。坚持做大做强海派文化优势，让国际风尚与东方审美、传统经典与现代时尚、深厚历史与未来潮流相互碰撞交融，力争培育一批主业突出、优势明显的骨干文化企业，推进一批业态融合、辐射广泛的重大文化项目，汇聚一批思想活跃、创意丰富的文化人才队伍，形成一批可复制、可推广的文化创新发展模式，使黄浦文化创意产业增加值占全区生产总值比重高于全市文化创意产业同口径比重3—5个百分点，建成上海现代文化创意产业重镇的核心引领区。

3.“继往开来”江南文化传扬地。黄浦独特的石库门文化、老城厢文化、近代工商业文化、港口海运文化是上海江南文化发展浓墨重彩的一笔。坚持弘扬彰显江南文化力量，通过创造性转化、创新性发展，持续激发城区文化底蕴活力，赋予中华优秀传统文化、江南文化新的时代内涵和现代表现形式，引导人们“从正确认知历史中走向未来，从延续文化血脉中开拓前进”，为新时代江南文化打造新舞台。

二、重点任务

突出国际视野、上海特色、黄浦基底、标杆表率，通过塑造“最上海”的文化品格，打响“最国际”的文化品牌，发展“最繁荣”的文化产业，提供“最惠民”的文化服务，营造“最温暖”的文化氛围，推动黄浦文化发展优势更优、强项更强，进一步增强城区软实力和核心竞争力。

（一）塑造“最上海”的文化品格。以底蕴丰厚的红色文化为本色，以悠久绵长的江南文化为底色，以百年激荡的海派文化为特色，持续补充、拓展、完善区域文化内涵。坚持溯源城区文化肌理、重塑文化经典、再造海派精髓、凝聚精神品格，并将其转化为黄浦市民的生活方式、精神气质和文明素养，构筑“黄浦最上海”的文化之魅。

（二）打响“最国际”的文化品牌。发挥黄浦中西融贯的优势，挖掘传承外滩、豫园、新天地等地标蕴含的历史文化要素，吸引世界目光、集聚全球人气，搭建节、会、展、演平台，使黄浦成为全球一流文化活动、文化项目的首演、首发、首展、首创之地，打响一批具有国际视野、上海标识、黄浦特色的“高、精、尖”文化品牌，全面提升黄浦文化设施、文艺创作、文化活动的国际影响力。

（三）发展“最繁荣”的文化产业。立足大文化发展，推进文化创意与城市更新、科技创新、产业革新深度结合，文化创意与相关产业高水平、深层次、宽领域融合创新。着力建设上海国际设计之都、上海国际时尚之都、上海亚洲演艺之都核心区与上海国际黄金珠宝商贸功能区，为文化产业营造可持续的发展环境。

（四）提供“最惠民”的文化服务。坚持以人民为中心的工作导向，以全面实现公益性、基本性、均等性、便利性为目标，让文化资源更加丰富多样，让群文活动更加精彩夺目，让文艺创作更加精品纷呈，形成“保基本、重内涵、有创新、惠群众”，与黄浦文化地位相匹配、与市民美好生活期待相适应的现代公共文化服务体系。

（五）营造“最温暖”的文化氛围。推进文化多层多元覆盖渗透，使文化气息充盈黄浦特色历史街区、石库门建筑、商业综合体、办公楼宇、产业园区、滨江空间等各角落，营造“处处是文化，时时宜艺术”的氛围。探索向公众开放更多的文化公共空间，向社会释放更多的文化共享资源，提供更多的文化创新创业机会，让市民游客感受到随时随处都能与文化艺术“迎面相遇”的幸福感。

三、专项行动

（一）打造“开天辟地”红色文化根植地

1.“开天辟地——党的诞生地发掘宣传”专项行动。

（1）激活红色资源。以打造“中国共产党第一次全国代表大会纪念馆”周边红色一平方公里为重点，全面配合纪念馆建设工作，打造红色文化地标。全面梳理排摸区内红色文化资源，制定相应的分类保护方案。对《新青年》编辑部旧址、中共“六大”后中央政治局机关旧址、中共上海区委党校旧址、又新印刷所等一批重要革命遗址遗迹进行保护修缮。对共青团中央机关旧址纪念馆、三山会馆、黄浦剧场等红色文化场馆提升展陈能级。编辑出版《黄浦革命遗址遗迹概览》《漫步上海淮海街区》等专著，积累红色记忆口述档案，完善区内红色历史资源数据库，编印红色文化资源地图。发挥区爱国主义教育基地联盟作用，推动资源共享、项目合作，以“三公里文化服务圈”为基础，实现爱国主义教育资源在黄浦的全域流动，整体提升城区红色文化的影响力和辐射力。

（2）传播红色文化。加大红色文化资源整合利用力度，筹建红色文化体验中心，成立红色基因传播社会组织，组建红色文化讲师团，线上线下相结合讲述红色革命故事，创新“请进来”接受红色教育、“走出去”传播红色文化模式。围绕重大主题和重要时间节点，举办《共产党宣言》170周年等专题展览，创作推出一批红色主题文艺作品，继续打磨《追寻——黄浦区红色遗迹巡礼情景诗剧》《信念——红色家书情景朗诵剧》，创排《难忘1921》舞台剧，献礼建党100周年。开展“逐梦新时代”系列活动，面向社会征集党的诞生地发掘宣传项目，搭建优秀项目的发现、培育、集成和展示平台，让更多人了解黄浦这片热土上的革命传统和红色文化。

2.“不忘初心——建党精神弘扬践行”专项行动。

（3）丰富红色体验。以文教融合、文旅融合机制为依托，以互动体验为载体，传播建党历史。充分用好文教结合机制，面向青少年举办“国旗下成长”升国旗暨爱国宣讲、童声讲述党的诞生地故事、走进国歌唱响地等系列活动。推动中小学生社会实践活动与红色文化场馆资源开放相结合，打造“多彩学习圈”。充分用好文旅结合机制，以瑞金二路街道、淮海中路街道内丰富的红色场馆为基础，组织开展实景移动党课，通过情景体验、角色扮演、线上答题、线下探索等方式，吸引党员群众深度了解红色场馆背后的峥嵘岁月、革命历史、人文精神。以新天地——思南路片区为重点，设计开发“红色之旅专线游”“发现之旅”等红色旅游精品,制作宣传口袋书，建设自助音频导览系统，让市民游客通过更多的红色体验，收获更多的感性和理性认识。

（4）拓展红色教育。结合学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，联合上海社科院等高端智库，开展课题调研。以红色资源为依托，以党员干部为重点人群，开展红色文化学习、建党精神弘扬活动。与“一大”会址纪念馆联合组建“党的诞生地”志愿宣讲团，构建“初心教育”课程体系，打造“初心教育第一大课堂”。依托滨江党建的平台优势和资源优势，打造“i-Party”党性教育品牌，通过创新常态化、艺术化、现场化、个性化、云端化的教育手段和活动形式，分层分类深入开展党性教育，激励广大党员践行党的诞生地党员干部的使命与担当，增强不辱门楣、走在前列的信心与决心。

（二）打造“开放创新”海派文化辐射地

3.“修身在黄浦”专项行动。

（5）开展市民修身行动。把培养担当中华民族复兴大任的时代新人、弘扬共筑美好生活梦想的时代新风作为出发点和落脚点,围绕培育和践行社会主义核心价值观,结合全国文明城区创建，广泛开展时代楷模、道德模范、大国工匠、最美志愿者、最美家庭、新时代好少年、黄浦好人等先进典型培树工作，积极打造外滩、人民广场、滨江沿线等公益广告特色景观，以及“瑞金二路—思南路”社会主义核心价值观等特色街区。以“奋进新时代、修身新风尚”为主题，开展市民修身“六个一”行动，培育一批市级示范点和特色品牌项目，打造彰显城市精神、具有黄浦特色的市民修身文化。大力弘扬雷锋精神和志愿文化，发挥南京东路、豫园商城、淮海公园、滨江沿线“一街一城一园一线”品牌辐射作用，使学雷锋志愿服务成为更多人实现自我、感受幸福的朴实行动。

（6）推进悦读黄浦建设。支持新业态实体书店发展，出台《黄浦区支持实体书店发展的若干办法》，率先成立新业态书店联盟，推出福州路、思南路周边阅读修身路线，鼓励资源共享、信息共享、成果共享，为读者提供更多更优质的书籍和文化资源，打造没有边际的城市公共书房。发挥“思南读书会”“书声阅读会”“悦读悦生活”等品牌效应，发挥区文化馆、区图书馆、社区图书馆、企业图书馆、东方信息苑等各类阵地作用，以传统阅读与数字阅读相结合，开展各类全民阅读推广活动，培育阅读推广人，使读书成为市民的生活方式。

4.“演艺在黄浦”专项行动。

（7）建设环人民广场演艺活力区。加快剧场建设和演艺空间开发，构筑人民广场演艺活力中心及外滩集群、创意码头集群、世博滨江集群、新天地集群、复兴路集群“一中心、五集群”发展新格局。发挥演艺设施品牌化、集群化优势，加强市区、文商旅、产业链、公益和公共服务、执法和监管等协同，积极打造资源共享交流、联合演出信息、演出推广传播等平台，努力建设最“高”剧场密度、最“大”集聚效应、最“强”协同合作、最“广”市场空间、最“优”服务环境的演艺活力区，成为亚洲演艺之都核心示范区。按照“高起点规划、高质量建设、高品质项目、高水准运作”的要求，推进黄浦文化中心项目，结合北京东路地区城市更新，提升中国大戏院、黄浦剧场、长江剧场发展能级，支持上海音乐厅、天蟾逸夫舞台、兰心大戏院等剧场修缮工作，推动上海大剧院、上海文化广场、上海儿童艺术剧场等剧院联盟成员单位开展联合演出季、戏剧节，通过剧目互补、宣传互动、活动互惠等方式，加强合作联动，提升整体发展能级。依托“黄浦文化云”微信平台，开设“环人民广场演艺活力区”专区，开展集中宣传、整合营销、专业服务，推动剧场资源共享、合作共赢，为广大市民提供丰富、便捷的服务。

（8）实施“黄浦首演”计划。鼓励国内外知名院团和艺术家将原创作品的全球首演、国内首演、上海首演放在黄浦，精心打造“上海黄浦国际音乐剧节”“中国大戏院国际戏剧、新人新剧、创新戏曲邀请展”“林肯爵士乐”等品牌。实施国有文艺院团“一团一策”分类改革，有序推进剧团改革工作，鼓励独脚戏等传统剧目在新时代的艺术创新、精品打造。加强区文化馆“舞台艺术排练中心”建设，大力扶持体现世界视野、上海特色的原创精品力作和体现本土文化的优秀戏曲曲艺作品，打造戏剧孵化基地。鼓励剧场开展公益性演出、营业性演出低票价和各类艺术教育活动，鼓励社区与区内剧场、剧团联动，打造精彩纷呈的演艺活动。鼓励有条件的学校成立艺术团、戏剧社，加强与专业剧团、高校合作，普及演艺文化，培育青少年观众和演艺人才。

5.“创新在黄浦”专项行动。

（9）打造文创引领产业。以《黄浦区关于加快推进文化创意产业创新发展的实施意见》（黄浦文创36条）为指引，继续推进江南智造、八号桥、世博城市最佳实践区、老码头等品牌园区向特色化、专业化、高端化方向发展，全面提升黄浦文创产业能级。打造设计时尚引领优势，着力建设上海国际时尚设计之都核心区，争取市级创意设计发布、展示、交易平台落户，争取开展“上海设计”第三方认证试点，争取中国室内设计周落户黄浦。大力引进国内外知名时尚品牌首入店、旗舰店和体验店，支持区内老字号品牌的开发和创新。巩固黄金珠宝领先优势，着力建设上海国际黄金珠宝商贸功能区，大力引进国内外黄金珠宝行业知名品牌总部和旗舰店及专业服务机构，支持上海宝玉石交易中心向国家级平台发展，支持新锐首饰设计师品牌孵化培育。培育艺术产业竞争优势，结合城市更新，以外滩源、南外滩区域为重点，完善艺术产业布局。大力引进知名拍卖行、文化经纪公司等，鼓励各类市场主体打造博物馆、美术馆、画廊、文博产品展示等艺术空间，支持举办具有国际影响力的高水准艺术展会活动。

（10）创造“+文化”模式。以创新创意为动力，借助高科技等先进手段，借助智库等专业力量，对文化资源进行创造与提升，推动文化供给侧结构性改革，促进产业更新迭代和能级提升，打造创意思想策源地。鼓励“网络+文化”发展。鼓励全国知名网络文化企业落户，积极发展动漫游戏、影视后期、网络文学、网络视听等新兴数字内容业态，推动跨媒体、跨平台互动合作，生产更多正能量、广传播的网络文化产品。加强区媒体建设，营造清朗的网络空间。提升“商业+文化”品质。结合国际消费城市示范区建设，加大传统商业再造转型力度，鼓励商业购物拓展文化娱乐、内容消费、展览展示、时尚发布等文化功能，与公共空间内外联动，提升体验度，升级新消费，突显人文关怀、海派情怀、诚信胸怀。支持大光明院线发展，鼓励各类影院建设，融入商圈文化，扩大市场占有率。促进“旅游+文化”融合。支持上海国际电影节、中国上海国际艺术节、上海旅游节、上海购物节、上海时装周、上海高定周、上海国际文学周等大型节展活动举办，承接溢出效应，提升城区品质。结合区国家全域旅游示范区创建工作，整合豫园、外滩、新天地等旅游地标资源，培育特色文旅产品，满足市民游客多样的文化需求。加强“体育+文化”联动。进一步扩大上海国际马拉松赛、国际体育舞蹈大赛、国际自由式轮滑公开赛等一批国际性文体活动的影响力，创新引进国际精品体育文化赛事，用文化元素提升体育产品、体育赛事、体育活动内涵。持续提升九子大赛的参与度，使大众在游戏中得到锻炼，在运动中感受体育文化魅力。

6.“美好在黄浦”专项行动。

（11）提升公共文化服务效能。以构建现代公共文化服务体系为根本，满足市民美好生活愿望。健全上海博物馆、上海历史博物馆等单位组成的黄浦博物馆联盟的运行机制，发挥资源整合效应，为市民游客提供更优质的服务。健全区级图书馆、文化馆法人治理结构，完善理事会功能，提升运营服务效能。推进明复图书馆改建修缮，组织开展区级图书馆总分馆制的调研实施。坚持“一中心一方案”优化各街道社区文化活动中心的运营模式。完善市、区、街道三级配送体系，将公共文化服务资源配送逐步向居委会延伸，以“文艺轻骑兵”黄浦文化惠民小分队下基层等方式，为居委会活动室配送更多优质的文化内容，完善“最后一公里”公共文化服务体系建设。健全政府购买公共文化服务机制，用好用足区文化发展专项资金。鼓励各类社会主体参与公共文化服务，完善服务绩效考核机制，重点引入社区文化活动中心、重大文化活动、文化资源配送工作中的第三方评价机制，加强评估监督。稳步推进在公共文化服务机构建立文化志愿者服务基地，营造浓厚的文化志愿服务氛围。发挥“黄浦文化云”平台作用，鼓励居委会文化服务云端上线，不断丰富线上公共文化服务内容。

（12）扩大文化活动品牌效应。推进文化进商圈、进街区、进滨江，让文化因子浸润城市空间。发挥“上海艺术商圈——艺蕴黄浦”品牌效应，丰富“表演艺术新天地”“思南城市空间艺术节”“城市草坪音乐会”发展内涵，结合外滩（世界窗口）、十六铺（城市远航）、南外滩（创意水岸）、世博园区（城市博览）、南园（慢生活港湾）等主题区段特色，完善文化设施布局，举办爵士乐、电影展、时尚秀、艺术季等系列文化活动，打造具有黄浦特色的滨江艺术人文嘉年华。鼓励扶持大型商场实施“以商养文、以文促商”计划，形成K11、香港广场等一批商业与艺术共生共荣的商区文化模式。结合市民文化节广泛开展群文活动，积极参与上海市群文新人新作展评展演活动，为参评“全国群星奖”积累优秀作品。扶持街道文化“一街一品”项目，打造特色、培育精品、惠及大众。整合区域有代表性的文化地标、文化活动、文化政策，举行文化专题重点新闻发布和“国际化的上海”黄浦推介活动，建设黄浦文化主题外宣采访线，邀请境内外媒体以体验式采访的方式，感知黄浦文化魅力，传播城区文化形象。

（三）打造“继往开来”江南文化传扬地

7.历史文脉保护专项行动。

（13）传承百年文脉。以城区百年历史文脉传承保护为出发点，打造黄浦文化的独特名片。发挥文庙作为上海市第一批古籍重点保护单位的作用，保护、管理好馆藏儒家经典古籍；启动文庙改扩建工程，扩大日常展示,举办专题讲座,开展学术交流。开展梓园功能性设计方案研究，推进市级文保单位徐光启故居人文历史课题调研，为后续利用夯实基础。推进黄浦区石库门史料中心建设，规划建设石库门史料展示厅。加大老城厢文化保护力度，深入挖掘老城厢原住民对老城厢的记忆，开展老城厢口述史课题调研和档案史料研究，丰富老城厢历史文化内涵。开展“溯源老城厢论谈”“老城厢文化节”“老城厢摄影大赛”“老城厢口述历史微讲坛”等主题活动，让市民走近老城厢文化。

（14）保护历史街区。加强历史文化风貌保护，开展优秀历史建筑及文物保护单位“一幢一册”基础资料调查和保护指南编制工作，建立地理信息系统（GIS）和电子地图系统。加强外滩、人民广场、老城厢、衡复四大历史文化风貌区保护，支持金陵路、福州路、西藏中路、复兴路等历史文化街区，在现代化发展中融入历史文化元素。汇编区域内50多幢历史建筑史料，加挂二维码铭牌，让市民游客走近黄浦历史保护建筑。深化“走进外滩建筑”“阅读南东建筑”“走读瑞金”等“阅读建筑”活动，策划开展城市漫步地图、城市小旅行等活动。加快160街坊中的老市府大楼（工部局大楼）城市公共开放空间打造，推动尚贤坊融商、文、旅于一体的功能空间建设。推进豫园地区新一轮改造升级，开辟更多文化艺术空间，打造融合经典与时尚的“文化客厅”。

8.传统文化传承专项行动。

（15）活化非遗传承。以非遗进社区、校园、商区、园区为重点，激活非物质文化遗产在黄浦的生命力。充分发挥黄浦非遗资源优势，加快推进“上海大世界∙黄浦非遗保护分中心”建设，以大世界“城市舞台”品牌为抓手，促进国内各地与上海开展非遗文化交流，搭建“一带一路”非遗国际交流平台。加强濒危非遗项目和传承人的抢救性保护，抢救挖掘珍贵历史档案。加大“上海灯彩制作技艺”“豫园灯会”“周虎臣手工制笔技艺”等国家级非遗项目保护宣传力度，加大“海派剪纸”“培罗蒙西服奉帮裁缝制作技艺”“露香园顾绣”等非遗项目的传承与推广。继续推进豫园、田子坊非遗项目传承基地和生产性保护实验基地建设。利用好何克明、李守白等非遗传承人工作室等载体，积极开展各类传承教学，建设5所上海市中华优秀传统文化研习暨非遗进校园优秀传习基地，培养非遗传承接班人。

（16）深化文化传播。以创造性转化和创新性发展为手段，大力弘扬中华优秀传统文化。推进“开天辟地——中华创世神话”文艺创作和文化传播工程，开展文学、美术、动漫、影视、音乐、舞台剧、群众文艺、网络文艺等创作。建设“黄浦区优秀传统文化文献资料中心”，编撰《黄浦区中华优秀传统文化传承发展报告》,以系列化课题研究并发布成果的方式集聚各方智慧。加强与上海大剧院艺术中心、上海戏曲艺术中心、上海昆曲团等战略合作，打响“思南赏艺会”“昆曲开放日”等文化品牌，推动优秀传统文化在跨界融合创新中焕发出新的生命力。鼓励各类文艺团队、社会组织开展丰富多彩的传统文化艺术作品创作表演。鼓励各类市场主体开发文创产品，逐步形成优秀传统文化文创产品和服务品牌系列，形成鲜明的标识度。

四、保障措施

（一）强化统筹协调。加强市区统筹联动、区域协同推进，建立由区分管领导牵头，区委宣传部、区发改委、区财政局、区文化局、区商务委、区旅游局、区教育局、区人社局等部门参与的区级层面文化品牌建设专项工作组，全面协调规划制订、项目研究、实施推进、问题解决等事项，完善与各类文化类社会组织、社会企业、专业智库定期沟通的工作机制，推动各类行业协会协作联动，形成职能部门、企事业单位、社会力量各司其职、资源互补，共同推进大文化建设的发展格局。加强对城区重要文化品牌、重点文化项目和重大文化政策的研究部署，定期召开文化工作会议，每年落实推进一批文化工作重点项目。

（二）加大扶持力度。创新区文化发展专项资金、区文创产业发展引导资金、服务业发展引导资金等相关扶持政策管理服务模式，加大对关键领域、薄弱环节、重点项目的支持力度，进一步提升财政资金使用效率，发挥专项资金引导功能。创新财政资金扶持方式，探索以政府投资撬动社会资本投入，发展新兴产业，提升黄浦区政府投资基金支持文化创业创新力度。

（三）加强人才支撑。完善有利于文化人才队伍发展的政策措施。加强对文化类人才申报享受政府特殊津贴及上海领军人才等国家级、市级人才的推荐力度。在黄浦区自主创新领军人才和专业技术拔尖人才的选拔培养中加大对文化类人才的关注和支持。畅通文化类人才的职称申报渠道。积极引进紧缺急需的优秀文化类人才，鼓励引进和举荐优秀文化类领军人才。提供高效精准的公共人事服务。加大人才公寓建设力度，缓解优秀文化类人才的阶段性居住困难。为文化类人才提供医疗绿色服务通道，进一步深化人才健康医疗服务机制。

（四）优化营商环境。深入对接自贸试验区改革试点，运用和推广负面清单管理模式，营造更加开放包容的政策环境。深化行政审批制度改革，着力提升行政服务中心能级，深入推进“互联网＋政务服务”，努力做到企业市场准入“全网通办”，提高企业注册便利化、投融资便利化和贸易便利化水平。建立政府服务快速反应机制，及时解决企业发展痛点和办事流程难点问题。完善招商引资企业信息库和园区服务信息库，推动政务数据共享开放，帮助文化企业全面了解和及时享受应有的政策扶持。